Del deporte a los toros

El ministerio de Cultura ha modificado varias veces sus competencias a lo largo de 34 años

ESCUELA DE PERIODISMO UAM / EL PAÍS 2011 Madrid 10 ENE 2012 - 19:17 CET
Este reportaje forma parte del proyecto final de la asignatura de Digital de los alumnos de la 25ª promoción de la Escuela de Periodismo UAM / EL PAÍS 2011

La espada de Damocles pende sobre la cabeza del Ministerio de Cultura en España, aunque no es la primera vez que su existencia como departamento ministerial se pone en duda. Casi desde que se fundó en septiembre de 1977 se empezó a especular sobre su posible desaparición. Desde entonces, el ministerio ha tenido que competir con otras carteras para la gestión de algunas competencias, fusionarse con Educación y Deportes y abrirse a nuevos ámbitos.

En 1982, Cultura contaba con unos 19.000 funcionarios. Tres años después, tras las transferencias a las autonomías y la desaparición del organismo de Medios de Comunicación del Estado, que dependía de este departamento, se vieron reducidos apenas a 6.000 empleados.

Entre los ministros ha habido también escritores y cineastas

El gabinete de Zapatero deja una incómoda herencia al nuevo equipo de Cultura

Entonces, con Javier Solana como titular de Cultura, el Consejo de Ministros aprobó una reorganización de la cartera para permitir una mayor agilidad en el manejo de los presupuestos. Nacieron así el Instituto Nacional de las Artes Escénicas y de la Música, el Instituto Nacional de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales y el Museo Nacional del Prado como organismos autónomos presididos por Cultura. Solana, justificó el reajuste recordando que cuando tomó posesión de su cargo en 1982 el personal puramente administrativo que estaba a su disposición era el 70% del total del ministerio, mientras que el restante 30% se dedicaba a los servicios culturales directos -atención a museos, bibliotecas y archivos, por ejemplo- y por eso quiso invertir la proporción.

La elección de Jorge Semprún como ministro de Cultura en 1988 marcó un punto de inflexión en la historia de la cartera, no solo por su peculiar dirección. Era la primera vez que asumía el mando del ministerio un escritor, aunque más tarde lo heredarían otros intelectuales como César Antonio Molina (de 2007 a 2009) y la cineasta Ángeles González-Sinde (de 2009 a 2011). El mismo Semprún era consciente de su perfil atípico, tanto que a los pocos días de empezar su mandato dijo en el Consejo de Ministros: "No se me ha dicho qué pinto yo en esta fotografía de familia, pero procuraré pintar algo".

La socialista Carmen Alborch recuerda esta experiencia como "apasionante, rica de retos y una gran oportunidad". La exministra estuvo al frente desde 1993 hasta 1996, una época que admite fue complicada. "Estoy absolutamente en contra de los recortes en cultura", así como de la posible desaparición del correspondiente ministerio, señala. "Me parece importante que no se elimine, la cultura es el alimento del espíritu y también crea empleo", destaca. Para Alborch, es necesario el apoyo público a este sector, aunque no necesariamente a través de subvenciones.

El ministerio fue objeto de una radical remodelación bajo la presidencia del Partido Popular (1996-2004). Primero, Esperanza Aguirre (1996-1999) y luego Mariano Rajoy (que estuvo en el cargo un año) se situaron al frente de una nueva cartera que unía las competencias de Cultura y Educación. Pilar del Castillo sucedió, un año después, al actual presidente del Gobierno como ministra de Educación, Cultura y Deporte hasta 2004.

En 2009 el ministerio fue el más perjudicado por los recortes de los presupuestos generales del Estado, junto con Sanidad y Defensa. Y eso no fue más que el comienzo del tijeretazo. Si en 2009 este departamento dispuso de 922,9 millones de euros, en 2010 esa cifra fue de 867,2 millones -un 11,04% menos- y, en 2011, de 789,3 millones.

En sus 34 años de historia, el Ministerio de Cultura ha rivalizado también con otra cartera. En 2008 comenzó la disputa para la gestión del Instituto Cervantes, encargado de la promoción de la lengua castellana en el mundo, con el Ministerio de Asuntos Exteriores. A finales del mismo año, el ministro César Antonio Molina pidió que se transfiriese la coordinación de acción cultural en el extranjero, competencia de Exteriores, a Cultura. Casi un año después, las dos carteras firmaron un convenio de cooperación para promover la cultura española fuera del país. De este acuerdo nació el Consejo de Acción Cultural Exterior, presidido por ambos ministros.

Una de los últimas polémicas ha sido el traspaso de las competencias en materia taurina de Interior a Cultura. El pasado verano, el Gobierno reconoció la tauromaquia como "una disciplina artística" y dejó el tema en manos de Cultura, tras un año de acalorados debates. Todavía más polémica ha sido la decisión de crear, a pesar de la crisis, un Premio Nacional de Tauromaquia, dotado con 30.000 euros.

El gabinete de Zapatero deja una incómoda herencia al futuro equipo de Cultura -siempre y cuando el nuevo Gobierno popular decida mantener en pie el ministerio-. Se trata de la llamada ley Sinde, diseñada para combatir las descargas sin permisos en Internet de archivos protegidos por el derecho de autor. El Gobierno socialista no aprobó el reglamento de desarrollo de la norma por desacuerdo interno ante las numerosas criticas de creadores, internautas y operadores de acceso a la Red y dejará al Ejecutivo de Mariano Rajoy la impopular decisión.

Cronología de los ministros de Cultura

1977-1979: Pío Cabanillas

1979-1980: Manuel Clavero

1980: Ricardo de la Cierva

1980-1981: Íñigo Cavero

1981-1982: Soledad Becerril

1982-1986: Javier Solana

1986-1988: Javier Solana

1988-1989: Jorge Semprún Maura

1989-1991: Jorge Semprún Maura

1991-1993: Jordi Solé Tura

1993-1996: Carmen Alborch

1996-1999: Esperanza Aguirre, como ministra de Educación y Cultura

1999-2000: Mariano Rajoy, como ministro de Educación y Cultura

2000-2004: Pilar del Castillo, como ministra de Educación, Cultura y Deporte

2004-2007: Carmen Calvo

2007-2008: César Antonio Molina

2008-2009: César Antonio Molina

2009-2011: Ángeles González-Sinde

Desde diciembre 2011: José Ignacio Wert Ortega, como ministro de Educación, Cultura y Deporte

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